«Поширення безкоштовної правової допомоги при оформленні права власності на прибудинкові території»
2.02.2012 З 1 лютого 2012 року розпочалась реалізація проекту «Поширення безкоштовної правової допомоги при оформленні права власності на прибудинкові території», який виконується в рамках проекту «Доступ до правосуддя та правової обізнаності в Україні «Правова країна», що виконується Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI) завдяки підтримці Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект
На сьогоднішній день в Україні досить активно створюються об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), що є національним пріоритетом на всіх рівнях. Нажаль не всі аспекти діяльності ОСББ мають належне законодавче врегулювання, це в першу чергу стосується процедури оформлення права власності або користування на прибудинкову територію. Відповідно до листа Держкомзему на національному законодавчому рівні процедура безоплатної передачі у власність прибудинкових територій ОСББ та ЖБК, не визначена, зважаючи на те, що таке право прописано в ст. 41 та 42 Земельного кодексу України. Отже право є, а процедури немає. Незважаючи на відсутність процедури, оформлення правовстановлюючих документів на прибудинкові території ОСББ та ЖБК відбувається. За відсутності єдиної процедури кожне місто шукає свій шлях і не завжди цей шлях є законний та прийнятний для громадян. За результатами проведеного аналізу в деяких містах України передача прибудинкових територій не відбувається так як чиновники не знають як це робити, в інших розроблені локальні нормативно-правові акти, які регулюють цю процедуру, але в більшості міст цей процес відбувається на розсуд місцевих чиновників. Це в свою чергу спричиняє ряд зловживань у вигляді: затягування процедури, перенасичення її зайвими документами, здорожчення та маніпулювання. Питаннями приватизації прибудинкових територій займаються Голови ОСББ, серед яких більшість пенсіонерів або безробітних, які не є фаховими юристами або землевпорядниками. Нажаль сьогодні більшість ОСББ не можуть собі дозволити оплатити послуги кваліфікованого юриста, а самостійно розібратись в питанні дуже важко, враховуючи його складність та неврегульованість. Така ситуацію призводить до того, що процес приватизації прибудинкових територій значно гальмується, ОСББ та ЖБК не можуть отримати належну їм землю, що в свою чергу створює перешкоди як в розвитку, так і в повсякденній роботі ОСББ: - По-перше ОСББ, які мають намір проведення реконструкції будинків не можуть отримати дозвіл на реконструкцію від Держархбудінспекції, тому що для цього необхідно мати правовстановлюючі документи на землю. - По-друге без права власності на землю, ОСББ не можуть ефективно захищатись від небажаних забудовників та не цільового використання їх прибудинкової території. - По-третє без документів на прибудинкову територію, ОСББ не мають права її використовувати – здавати в оренду, або здійснювати господарську діяльність.
Мета проекту: Підвищити обізнаність мешканців багатоквартирних будинків про можливість отримання безкоштовної правової допомоги щодо оформлення права власності на прибудинкові території ОСББ та ЖБК.
Завдання проекту:
1. Розповсюдити інформацію серед ОСББ та ЖБК, щодо можливості отримання безкоштовних консультацій та юридичної допомоги з питань оформлення прибудинкової території багатоквартирних будинків.
2. Надання безкоштовних консультацій і первинної та вторинної юридичної допомоги мешканцям багатоквартирних будинків, щодо процедури оформлення прибудинкової території багатоквартирних будинків.
3. Розповсюдити інформацію серед представників громадських організацій, ОСББ та ЖБК, щодо можливості залучення до роботи над реформуванням національного законодавства в удосконаленні процедури оформлення прибудинкових територій багатоквартирних будинків
В результаті реалізації проекту буде підвищено правову обізнаність мешканців ОСББ та ЖБК в Миколаївській та Одеській області, щодо процедури оформлення прибудинкової території багатоквартирних будинків, що дозволить внести зміни до національного законодавства в сфері права власності на прибудинкові території багатоквартирних будинків.
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект
На сьогоднішній день в Україні досить активно створюються об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), що є національним пріоритетом на всіх рівнях. Нажаль не всі аспекти діяльності ОСББ мають належне законодавче врегулювання, це в першу чергу стосується процедури оформлення права власності або користування на прибудинкову територію. Відповідно до листа Держкомзему на національному законодавчому рівні процедура безоплатної передачі у власність прибудинкових територій ОСББ та ЖБК, не визначена, зважаючи на те, що таке право прописано в ст. 41 та 42 Земельного кодексу України. Отже право є, а процедури немає. Незважаючи на відсутність процедури, оформлення правовстановлюючих документів на прибудинкові території ОСББ та ЖБК відбувається. За відсутності єдиної процедури кожне місто шукає свій шлях і не завжди цей шлях є законний та прийнятний для громадян. За результатами проведеного аналізу в деяких містах України передача прибудинкових територій не відбувається так як чиновники не знають як це робити, в інших розроблені локальні нормативно-правові акти, які регулюють цю процедуру, але в більшості міст цей процес відбувається на розсуд місцевих чиновників. Це в свою чергу спричиняє ряд зловживань у вигляді: затягування процедури, перенасичення її зайвими документами, здорожчення та маніпулювання. Питаннями приватизації прибудинкових територій займаються Голови ОСББ, серед яких більшість пенсіонерів або безробітних, які не є фаховими юристами або землевпорядниками. Нажаль сьогодні більшість ОСББ не можуть собі дозволити оплатити послуги кваліфікованого юриста, а самостійно розібратись в питанні дуже важко, враховуючи його складність та неврегульованість. Така ситуацію призводить до того, що процес приватизації прибудинкових територій значно гальмується, ОСББ та ЖБК не можуть отримати належну їм землю, що в свою чергу створює перешкоди як в розвитку, так і в повсякденній роботі ОСББ: - По-перше ОСББ, які мають намір проведення реконструкції будинків не можуть отримати дозвіл на реконструкцію від Держархбудінспекції, тому що для цього необхідно мати правовстановлюючі документи на землю. - По-друге без права власності на землю, ОСББ не можуть ефективно захищатись від небажаних забудовників та не цільового використання їх прибудинкової території. - По-третє без документів на прибудинкову територію, ОСББ не мають права її використовувати – здавати в оренду, або здійснювати господарську діяльність.
Мета проекту: Підвищити обізнаність мешканців багатоквартирних будинків про можливість отримання безкоштовної правової допомоги щодо оформлення права власності на прибудинкові території ОСББ та ЖБК.
Завдання проекту:
1. Розповсюдити інформацію серед ОСББ та ЖБК, щодо можливості отримання безкоштовних консультацій та юридичної допомоги з питань оформлення прибудинкової території багатоквартирних будинків.
2. Надання безкоштовних консультацій і первинної та вторинної юридичної допомоги мешканцям багатоквартирних будинків, щодо процедури оформлення прибудинкової території багатоквартирних будинків.
3. Розповсюдити інформацію серед представників громадських організацій, ОСББ та ЖБК, щодо можливості залучення до роботи над реформуванням національного законодавства в удосконаленні процедури оформлення прибудинкових територій багатоквартирних будинків
В результаті реалізації проекту буде підвищено правову обізнаність мешканців ОСББ та ЖБК в Миколаївській та Одеській області, щодо процедури оформлення прибудинкової території багатоквартирних будинків, що дозволить внести зміни до національного законодавства в сфері права власності на прибудинкові території багатоквартирних будинків.
